突发环境事件应急预案修编说明

一、预案修编概述

1、成立《突发环境事件应急预案》修编小组，由分管安全生产的主管任组长，组员由各部门的工程、质检、技术人员，班组长，安全、环保专管员组成。

2、突发环境预案的编写按照环保部《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）文件要求、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》及《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）的要求进行编写。修编目录按云南省环保厅《企事业单位突发环境应急预案修编目录》云环发〔2013〕12号文件要求，报告编写内容，预案文本结构比较全面，使公司的环境突发事件应急预案的编写做到规范、实用、有执行性。

3、公司已于2020年修订了《突发环境事件应急预案》，本次预案的编写是对2020年版本的预案进行修订完善和补充。原修编的预案已满三年，符合修订时间要求，二是国家新的要求相应出台，需按新要求修编完善。因市场、经济、疫情等因素影响，我公司于2022年12月31日已停止对软包复合膜生产线的运营，保留铝箔生产工序，修订中对涉及软包复合膜生产工序的原辅材料的使用量、种类、生产设备上有修改。

4、生产经营突发环境风险的界定

按照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》及《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）的要求，结合公司的实际情况，确定环境风险范围：

（1）历史情况所在区域以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风等。

（2）地理因素。单位所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带；邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业等。

（3）技术问题。工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等。

（4）人为因素。人的失误造成的:培训不足，工作没有连续性，粗心大意，错误操作，疲劳等。

（5）物理因素。考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等。

（6）管制因素。分析紧急情况，考虑情况的后果:出入禁区，电力故障，管道破裂；水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等。

5、资料收集

（1）公司生产使用的原辅材料，危险化学品，以及产生、收集利用、处置危险废弃物等可能发生的突发环境事件造成对环境和人员的危害。原辅材料在使用、贮存、运输过程中存在的环境风险。

（2）生产设施和设备运行存在的环境风险。公司的生产工艺从投料安全、车间废气治理等进行分析和防范。

（3）自然灾害的环境风险防范，主要是暴雨、高温、严寒、雷击等自然因素对工厂造成的影响，从而引起环境事故，制定了因自然灾害引起的环境风险，做好防范措施。

6、公司各部门的协调配合和上级部门的支持

公司各部门按照公司的要求，提交了本部门的相关资料，并提出了很多安全生产和环境治理方面的意见和建议。同时，根据报告的编写要求，公司和当地环保部门、安监部门、消防部门等进行沟通，得到了这些部门的支持。

二、重点内容说明

1、应急预案是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。完善的应急组织管理指挥系统，制定强有力的应急工程救援保障体系，综合协调、应对自如的相互支持系统，充分备灾的保障供应体系，体现综合救援的应急队伍等。《突发环境事件应急预案》根据公司实际情况，主要内容和防范措施有危险化学品的使用管理与储存、废气治理和废水治理引起的环境风险。

2、报告编写内容按下列要求完成

(1)总则:说明修编预案的目的、工作原则、修编依据、适用范围等。

(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。

(3)预警和预防机制:包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布(建议分为四级预警)。

(4)应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。

(5)后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
(6)保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。

(7)附则:包括有关术语、定义，预案管理与更新，沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。

三、征求意见及意见采纳情况说明

1、预案从修编、维护到实施都有公司各级各部门的广泛参与。

2、在修编过程中或修编完成之后，征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，综合管理部，生产部，也和邻近企业、村庄进行沟通。

四、评审情况说明

2023年1月20日通过公司内部评审，2023年1月27日通过专家评估会讨论评审。预案经批准发布后，公司组织落实预案中的各项工作，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。